Главное направление повышения эффективности использования спектра - трансформация существовавшего десятилетиями командно-административного метода управления в систему управления, ориентированную на рынок.
Федеральное государственное унитарное предприятие «Главный радиочастотный центр» работает в сфере оказания услуг по обеспечению эффективного использования радиочастотного спектра с 2000 года, оно было создано на основании постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2000 № 1002 «О государственной радиочастотной службе при Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации». Вступивший в силу в 2004 году Федеральный закон «О связи», а также проводимая в Российской Федерации административная реформа создали условия, позволяющие однозначно определить роль и место Радиочастотной службы и, в частности, ФГУП «ГРЧЦ». Так, на уровне Федерального закона была обозначена радиочастотная служба с присущими ей задачами: проводить организационные и технические меры по обеспечению надлежащего использования радиочастот или радиочастотных каналов, а Правительство Российской Федерации своим постановлением от 03.05.2005 № 279 «О радиочастотной службе» раскрыла обозначенные законом задачи в полномочиях радиочастотной службы, при этом указало, что ФГУП «ГРЧЦ» входит в систему этой службы.
Помимо указанных, деятельность ФГУП «ГРЧЦ» регулируют правовые акты:
-
-
-
Постановление Правительства Российской Федерации от 06.06.2003 № 333 «О реализации федеральными органами исполнительной власти полномочий по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия»;
-
Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 № 739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия»;
-
Положение о порядке проведения экспертизы, рассмотрения материалов и принятия решения о присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов для радиоэлектронных средств в пределах выделенных полос радиочастот, утвержденное решением ГКРЧ от 26 февраля 2008 г. № 08-23-02-001;
-
Положение о порядке проведения в Российской Федерации работ по заявлению, координации и регистрации в международном союзе электросвязи частотных присвоений радиоэлектронным средствам, утвержденное решением ГКРЧ от 27.09.2004 № 04-01-03-001;
-
Нормативные правовые акты Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации и индивидуальные правовые акты Федерального агентства связи;
-
Устав федерального государственного унитарного предприятия «Главный радиочастотный центр», утвержденный приказом Федерального агентства связи от 10.11.2005 № 226.
Согласно Постановлению Правительства от 27.03.2008 №213 "О некоторых вопросах деятельности радиочастотной службы" все предприятия радиочастотной службы были переданы в ведение Россвязьохранкультуры (теперь - Роскомнадзор - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций).
Радиочастотный ресурс, в силу его ограниченности и при постоянно растущем спросе, играет значительную роль в экономике любого государства. Успех внедрения новых технологий зависит не только от конкурентоспособных тарифов и широкого выбора терминалов, но и от возможности обеспечения сетей связи нового поколения радиочастотным ресурсом.
Радиочастотная служба в полной мере ощущает те количественные и качественные изменения в области телекоммуникаций и связи. Интенсивный рост числа РЭС приводит к усложнению электромагнитной обстановки, особенно в крупных городах и промышленно развитых регионах. В ЦФО, плотность размещения РЭС в среднем по округу в 2003 г. составляла около 64 РЭС на 10 км2.
Сегодня проведение экспертизы ЭМС включает выполнение следующих работ:
-
анализ электромагнитной обстановки в районе планируемого размещения заявленных РЭС и, при необходимости, подбор номиналов либо полос частот для них;
-
оценка ЭМС заявленных РЭС с действующими и планируемыми, определение условий их использования;
-
определение необходимости МПЗ частотных присвоений РЭС.
Анализ электромагнитной обстановки
Производится на основании плана частотно-территориального размещения заявленных РЭС с целью определения способов рационального использования радиочастотного ресурса при назначении частот заявленным РЭС и определения РЭС, потенциально несовместимых с заявленными. Анализ производится во всех полосах потенциально возможных рабочих частот заявленных РЭС.
Многие полосы частот в Российской Федерации выделены для совместного использования РЭС гражданского назначения различных типов. Например, в полосах частот 146…174 МГц работают как РЭС СПС, так и РЭС ФС. Такая же ситуация имеет место в полосах 390…470 МГц и 1700…2100 МГц.
В связи с этим, в большинстве случаев приходится выполнять расчеты по оценке ЭМС РЭС различных типов и служб. Этим, в частности, обусловлены большие трудозатраты при выполнении экспертизы ЭМС в целом.
Оценка ЭМС
Оценка ЭМС заявленных РЭС и потенциально несовместимых с ними действующих и планируемых РЭС выполняется с использованием норм ЧТР либо методик расчетов ЭМС. Нормы ЧТР и методики, при необходимости, утверждаются ГКРЧ.
В результате оценки ЭМС для каждой из рассматриваемых рабочих частот определяются показатели эффективности их использования. Основным показателем для приемников является суммарная прогнозируемая мощность помех на входе, в пределах его полосы пропускания. Основным показателем для передатчиков является допустимая ЭИИМ. Для РЭС, работающих в приемо-передающем режиме и использующих для работы дуплексные пары частот, определяется общая эффективность использования пары частот.
По результатам оценки ЭМС определяются условия использования РЭС. Для обеспечения ЭМС с действующими и планируемыми РЭС условия использования заявленных РЭС могут включать ограничения на энергетические, пространственные, частотные и временные параметры работы РЭС.
Определение необходимости МПЗ частотных присвоений
Решение о необходимости МПЗ частотных присвоений принимается по критериям и показателям, зафиксированным в соответствующих соглашениях, заключенных Администрацией связи Российской Федерации с Администрациями связи других государств. При отсутствии таких соглашений критерии и показатели определяются рекомендациями международных организаций, которые одобрены Администрацией связи Российской Федерации. Для принятия решения так же как и при оценке ЭМС проводятся расчеты, суть которых заключается в определении напряженности поля, создаваемого заявленными РЭС на линии границы и в других контрольных точках.
В случае превышения расчетными значениями напряженности поля допустимых показателей на РЭС налагаются ограничения, обусловленные необходимостью выполнения соглашений по совместному использованию радиочастотного спектра с сопредельными государствами. При невозможности наложения ограничений необходимо проводить МПЗ.
Особенности работы при проведении экспертизы
Работы по оценке ЭМС имеют не научный, а прикладной характер. В связи с этим специалистам требуется не только знание методик оценки ЭМС и реализующего их программного обеспечения, но и знание основных положений большого количества общих решений ГКРЧ. А при рассмотрении конкретной заявки необходимо учитывать и соответствующие частные решения.
Работы по ЭМС выполняются в соответствии с разрабатываемыми и утвержденными методиками:
-
Методики расчета ЭМС и разработки ЧТП систем аналогового и цифрового телевизионного и ОВЧ ЧМ вещания.
-
Методика расчета ЭМС совместимости ЗС фиксированной СС и РРС ФС гражданского назначения в полосах частот совместного использования от 1 ГГц до 40 ГГц (утверждена ГКРЧ 26.09.2006).
-
Методика расчета ЭМС РРЛ прямой видимости с наземными РЭС гражданского назначения в полосах частот выше 1 ГГц (утверждена ГКРЧ 24.10.2006).
-
Методика расчета ЭМС систем абонентского радиодоступа и беспроводной передачи данных c другими РЭС гражданского применения на территории Российской Федерации, работающих в общих полосах частот в диапазоне от 1 ГГц до 30 ГГц (утверждена ГКРЧ 24.10.2006).
-
Методика расчета ЭМС основных типов (групп) РЭС систем СПС с другими типами (группами) РЭС гражданского назначения, работающих в общих полосах частот в диапазонах 160 МГц, 450 МГц, 900 МГц и 2 ГГц (утверждена ГКРЧ 24.10.2006).
|
